稳大盘、促增长，自然资源要素保障是基础。6月17日，湖南省自然资源厅发布稳住经济大盘政策措施“金十条”，就重要基础设施建设、园区用地、乡村振兴产业用地以及国有企业存量用地等方面释放政策，打通渠道，优化服务。“金十条”将封闭运行到今年年底。

“金十条”着力“保、托、盘、减、优”五字决。“保”即保项目用地、保砂石供应;“托”即减轻企业用地用矿资金压力托举市场主体;“盘”即盘活存量建设用地，支持闲置低效用地通过相应的方式盘活利用;“减”即在用地审核过程中，能减尽减、能快尽快;“优”即优化服务和自然资源要素保障人才支撑。

比如在用地用矿上，湖南将对建设项目用地报批实行“可报尽报、应审尽审”。对计划年内开工的建设项目，所需新增建设用地计划指标由省级全额保障;对位于暂未批准的园区发展方向区、但已签订用地意向协议或已明确投资主体的招商引资项目，由当地出具调区扩区承诺后，可以报批建设用地。对国省重大项目建设需新设大型采矿权但未纳入规划的，可采取“一事一议”方式研究支持。

允许企业分期缴纳减轻用地用矿资金压力。对工业用地，在10年、20年、30年弹性出让年期基础上，可按企业生命周期灵活设置出让年期。对房地产用地，调低竞买保证金和首付款缴付比例，余款一年内缴清。对新设采矿权，允许分期缴纳出让收益。对延续采矿权，调低出让收益首期缴纳比例。

以前仅限于省属国有企业的划拨土地作价出资(入股)政策，将扩大到省内所有国有企业。湖南将支持有实力的企业设立国有控股综合开发平台，统筹开发利用各类国有企业原划拨土地和低效利用土地，实行投融建管营闭环管理。支持闲置低效用地通过预告登记转让、分割转让等方式来盘活利用。

乡村振兴正当时，新产业新业态层出不穷。湖南将大力支持农产品初加工、休闲观光旅游、乡村物流等项目用地，允许在村庄建设边界外布局并实行点状供地。对于依法登记的宅基地等农村建设用地，还可在符合国土空间规划前提下，复合用于发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。

“自然资源领域没有明确禁止的扩张型措施，能想到的、符合政策要求的、见效快的，都‘翻箱倒柜’提出来。”省自然资源厅党组成员、副厅长谢文说，超常规提出的“金十条”，政策内容不做文章，全部是干货，力求每一项政策措施精准滴灌、靶向发力，聚焦解决当前基层发展亟需解决的突出问题。

今年3月，湖南省自然资源厅聚焦服务稳增长，从全力保障重大项目落地、落实强省会战略、服务乡村振兴战略、支持“五好”园区建设、拓展自然资源领域财源建设、优化营商环境等六个方面入手，出台22条政策措施，取得较好成效。今年1至5月，全省供应土地9.74万亩，总价款874.48亿元;省级新出让砂石土矿7宗，价款33.22亿元;征收耕地开垦费11.88亿元，同比增100.53%。

“作为‘22条’的升级版，‘金十条’含金量更高，是具有明确期限的短期刺激政策，预期效果来得更快更好。”谢文说。

关键词： 稳住经济大盘政策措施 湖南金十条 基础设施建设 乡村振兴产业用地